政府工作報告
——2026年2月5日在安徽省第十四屆人民代表大會第四次會議上
省人民政府省長 王清憲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2025年工作和“十四五”發(fā)展回顧
過去一年，是安徽牢記囑托、感恩奮進、奮力往前趕的重要一年。全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委十一屆十次、十一次全會部署要求，錨定“三地一區(qū)”實現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進展”目標，攻堅克難，奮勇爭先，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)順利完成，更多領(lǐng)域在全國實現(xiàn)并跑領(lǐng)跑。全省地區(qū)生產(chǎn)總值5.3萬億元、增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，社會消費品零售總額增長4.2%，進出口總額增長17.3%，一般公共預(yù)算收入增長2.9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4.4%、5.9%。全省經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)，展現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的韌性和活力。
一年來，主要做了以下工作。
（一）精準施策穩(wěn)經(jīng)濟，回升向好態(tài)勢鞏固拓展。面對國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜變化，深入落實中央一攬子政策措施，全面落實季度工作會議和月度經(jīng)濟形勢分析機制，推出穩(wěn)經(jīng)濟“30條”和支持科技型、外向型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙20條”政策，強化重點市重點行業(yè)聯(lián)系包保服務(wù)，開展“百場萬企”產(chǎn)需對接活動，降低企業(yè)用電、用氣、物流成本，支持科技創(chuàng)新等重點領(lǐng)域減稅降費及退稅超1000億元，依法解決拖欠企業(yè)賬款問題，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，全年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走后揚”態(tài)勢。全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全國前列，規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國第4位，進出口總額突破萬億元、增速居全國第5位，實際使用外資增速居全國第1位，金融機構(gòu)人民幣貸款余額增速居全國第6位。制造業(yè)、普惠小微貸款余額分別增長10.7%、13.3%。新開工建設(shè)“兩重”項目178個，消費品以舊換新帶動銷售額762億元。舉辦創(chuàng)業(yè)安徽大賽等系列活動，全年新登記各類經(jīng)營主體94.6萬戶。高速公路通車總里程突破7000公里，合新高鐵安徽段、合肥西站建成運營，亳州機場建成通航，淮河干流浮山以下段行洪區(qū)工程開工建設(shè)，陜電入皖特高壓工程安徽段全線貫通。
（二）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。堅持下好創(chuàng)新先手棋，制定合肥濱湖科學(xué)城實體化改革實施方案，辦好“日新：江淮科創(chuàng)沙龍”，以創(chuàng)新思維答好“創(chuàng)新之問”?？苿?chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)取得重大進展，量子計算研發(fā)平臺獲批立項，緊湊型聚變能實驗裝置提前進入總裝，國際深空探測學(xué)會總部落戶合肥。“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合服務(wù)平臺、科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新協(xié)會組建運行。量子信息、集成電路、人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批領(lǐng)跑并跑成果并加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?？萍夹推髽I(yè)隊伍不斷壯大，新增科技型中小企業(yè)7227家、高新技術(shù)企業(yè)3200家、專精特新企業(yè)1565家。優(yōu)化升級江淮英才計劃，實施省卓越工程師隊伍建設(shè)行動，遴選支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才197名，新增“兩院”院士5人。安徽高等研究院實施校企聯(lián)合人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)項目899個，省屬高校服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)點占比提高到72.2%。
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長30.4%、連續(xù)24個月保持兩位數(shù)增長。構(gòu)建開放型汽車生態(tài)實驗室體系，20多項全球首發(fā)技術(shù)裝車應(yīng)用，汽車、新能源汽車產(chǎn)量歷史性躍居全國首位，整車出口突破百萬輛、穩(wěn)居全國第1位。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長40.9%，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長35.3%、出口量居全國第2位，光儲產(chǎn)業(yè)綜合競爭力居全國第3位，國家人工智能產(chǎn)業(yè)高地獲批建設(shè)，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價居全國第5位。首批10個未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)超150家，量子科技產(chǎn)業(yè)鏈集聚企業(yè)數(shù)居全國第1位。出臺重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級系列舉措，推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實施億元以上重點技改項目1213個，創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個、居全國第1位。組建運行省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺，參與組建長三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長16.4%、連續(xù)18個月保持兩位數(shù)增長，馬鞍山、宿州獲批國家物流樞紐承載城市，新增5A級物流企業(yè)3家，快遞業(yè)務(wù)量增長20.8%。
（三）推進深層次改革和高水平開放，發(fā)展活力和潛能持續(xù)激發(fā)。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動，省文旅投控集團組建運營，海螺集團與皖維集團啟動重組。認真貫徹民營經(jīng)濟促進法，向民間資本推介重大項目投資總額居全國第3位，規(guī)上民營工業(yè)增加值增速高于全部規(guī)上工業(yè)2.3個百分點。深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，用人工智能改革招投標機制走在全國前列。完成國家土地節(jié)約集約利用綜合改革試點任務(wù)，合肥都市圈入選國家要素市場化配置綜合改革試點，成功創(chuàng)建國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)。全國財政科學(xué)管理綜合試點省啟動建設(shè)，零基預(yù)算改革縱深推進，“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理、“農(nóng)業(yè)保險+”改革全面推開，“免申即享”“即申即享”兌付資金64.5億元。奇瑞汽車登陸港交所。完成并購重組397起、1767.8億元，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境均居全國前三。
深入推進長三角一體化發(fā)展，推出35個對接上海“五個中心”建設(shè)重點平臺，掛牌成立長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心，六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園率先建立跨省財稅分成、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分算機制，113項居民服務(wù)事項長三角“一卡通辦”。積極應(yīng)對外部環(huán)境沖擊，著力拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)主體，出口逆勢增長17.8%。做優(yōu)做強“?？蛨A桌會”、“理解中國”課程等品牌，發(fā)揮徽派企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)盟作用，服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)“走出去”。合肥獲批國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。蚌埠綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，滁州保稅物流中心（B型）獲批設(shè)立，新開通國際客貨運航線15條，合肥中歐班列全年發(fā)運突破千列，蕪湖中歐班列順利首開，港口貨物吞吐量增長5.7%。世界制造業(yè)大會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、徽商大會等國際影響力不斷擴大。外事、僑務(wù)、對臺、港澳等工作取得新進展。
（四）強化鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制加快構(gòu)建。高水平建設(shè)江淮糧倉，新建、改造高標準農(nóng)田200.9萬畝，耕地面積實現(xiàn)5連增，糧食產(chǎn)量838.6億斤、再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“二十二連豐”。加快農(nóng)業(yè)開放創(chuàng)新，牽頭組建“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中荷現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率67.5%。新建精品示范村205個、省級中心村816個。深入推進城市功能品質(zhì)活力提升行動，城市更新加力實施，充分發(fā)揮市場作用的“策劃+融資+運營”城市建設(shè)新模式持續(xù)推開，成功承辦全國城市更新工作推進會，中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，城市對優(yōu)質(zhì)要素集聚力配置力持續(xù)提升。推進縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，越來越多的“鄉(xiāng)村合伙人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、逐夢田野。
（五）推動文化和旅游融合發(fā)展，安徽文旅品牌吸引力和影響力不斷增強。實施“五大文化”研究工程，舉辦徽學(xué)學(xué)術(shù)大會，徽州文化研究院揭牌成立，武王墩一號墓入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，凌家灘、雙墩遺址博物館建成開放。宣紙成功注冊地理標志證明商標。推動“百業(yè)+文旅”融合創(chuàng)新，“百戲入皖·星耀合肥”、“超級皖”美食爭霸賽、“廣德三件套”、徽州魚燈等掀起消費新熱潮，國內(nèi)游客、入境游客數(shù)量分別增長6.9%、68.4%。紫云山（包河）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園營收超650億元。黃山、池州、安慶、宣城等市全域聯(lián)動，休閑度假康養(yǎng)新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。安徽百戲城建成運營，600個新型公共文化空間投入使用。高質(zhì)量舉辦2025年中國網(wǎng)絡(luò)文明大會。全國道德模范、“中國好人”數(shù)量均居全國第1位，徐淙祥被授予“時代楷模”稱號。我省體育健兒在亞冬會、全運會上勇創(chuàng)佳績。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作取得新成效。
（六）用心用情辦好民生實事，民生保障水平得到提升。堅持政府過緊日子、努力讓老百姓過好日子，八成以上財政資金用于民生。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，居民人均可支配收入增速居全國第6位。實施高質(zhì)量就業(yè)挖潛擴容計劃，落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策資金110億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.7萬人。健全社會救助體系，城市低保人均保障標準從796元/月提高至842元/月、城鄉(xiāng)低保標準均超過全國平均水平，最低工資標準、殘疾人“兩項補貼”標準穩(wěn)步提高。新建、改擴建基礎(chǔ)教育學(xué)校2891所，義務(wù)教育全面實施“陽光分班”，新增普通高中學(xué)位5.8萬個。7所高職學(xué)校入選國家“雙高計劃”，3所高職高專升格本科。推進“愛的生長”等專題教育。國家區(qū)域醫(yī)療中心引入新技術(shù)新項目874項，全省新增8個國家級臨床重點?？?，197家二級以上醫(yī)院開設(shè)體重管理門診，90%的縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務(wù)能力水平。居民醫(yī)保實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。149.5萬個嬰幼兒所在家庭享受育兒補貼，57.6萬名兒童享受減免幼兒園學(xué)前一年保育教育費。新增農(nóng)村幸福院773個。新增保障性租賃住房3.8萬套（間），改造城中村和城市危舊房2.6萬戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1129個。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，PM_2.5平均濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，完成人工造林21.7萬畝、濕地保護修復(fù)工程12處，修復(fù)廢棄礦山375個，大運河沿線區(qū)域生態(tài)有效改善。扎實整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。紅十字、婦女、兒童、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)有力推進，民族宗教、援藏援疆等工作扎實開展。
一年來，我們持續(xù)加強政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，分層分類開展警示教育，動真碰硬開展專項整治，實施改進作風(fēng)、訪企入村專題行動，以企觀政、以農(nóng)觀政改作風(fēng)。持續(xù)抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，縱深推進政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。依法行政深入推進，制定修改廢止省政府規(guī)章6件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)15件，辦理省人大代表建議1401件、省政協(xié)提案895件，全省辦結(jié)行政復(fù)議案件32910件。“綜合查一次”改革、“無證明城市”建設(shè)和規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動深入推進，第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建數(shù)量居全國第1位。“高效辦成一件事”上線運行70個重點事項，平均跑動次數(shù)減少93%，辦理時限壓縮65%。以高效能治理賦能高水平安全，全面展開城市生命線、全域水患治理、城鄉(xiāng)安居三大工程，統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、地方中小金融機構(gòu)等風(fēng)險化解，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降10.8%，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。推進掃黑除惡常態(tài)化，縣級綜治中心實現(xiàn)規(guī)范化，平安中國建設(shè)考評居全國第4位，群眾安全感持續(xù)提升。推深做實“六尺巷工作法”，推廣“窗簾之約”等做法。開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪，“四應(yīng)四不”問題核查整改有力有序。氣象、地震等事業(yè)持續(xù)加強。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，兵役征集、后備力量建設(shè)、國防教育、人民防空等工作取得新成效，創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）取得歷史最好成績，軍政軍民團結(jié)持續(xù)鞏固發(fā)展。
2025年是“十四五”收官之年?；赝?ldquo;十四五”這極不尋常、極不平凡的五年，我們堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，錨定“三地一區(qū)”實現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進展”目標，風(fēng)雨兼程、踔厲奮發(fā)，成功抵御世紀疫情沖擊，有效化解系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了總量向上、動能向新、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的歷史性成就，“十四五”規(guī)劃主要目標順利完成，安徽發(fā)展位勢顯著提升，外在形象和內(nèi)在氣質(zhì)加速蝶變。
——這五年，綜合實力大幅躍升，實現(xiàn)爭先進位新跨越。面對多重困難挑戰(zhàn)，全力以赴戰(zhàn)疫情、抗風(fēng)險、穩(wěn)經(jīng)濟、優(yōu)環(huán)境，全省發(fā)展量質(zhì)齊升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個萬億元臺階，年均增長5.7%、高于全國0.3個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)營收從全國第12位躍升至第5位，歷史性邁入工業(yè)大省行列，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)升至全國第6位。人民幣存款、貸款余額連跨4個萬億元臺階、雙雙突破9萬億元。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。江淮兒女期盼多年的引江濟淮工程通水通航。高鐵運營里程穩(wěn)居全國前三，高速公路實現(xiàn)從“縣縣通”到“縣城通”。建成運輸機場3座、通用機場8座。社會物流總費用與GDP的比率從14.7%降至13%左右、優(yōu)于全國約1個百分點。建成智能算力超4.8萬P，公用充電樁覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5G信號覆蓋所有行政村。
——這五年，創(chuàng)新動能更加強勁，站上并跑領(lǐng)跑新起點。扛牢創(chuàng)新策源使命，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，加快形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。國家實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心能級躍升，全國重點實驗室數(shù)量翻番。量子計算優(yōu)越性持續(xù)突破、領(lǐng)跑全球，“東方超環(huán)”創(chuàng)造“億度千秒”新世界紀錄，“天都”雙星實現(xiàn)繞月編隊飛行，多語種智能語音、動態(tài)存儲器、九韶內(nèi)核軟件、智駕大算力芯片、高速高精度機器人等打破國外壟斷。科技型中小企業(yè)數(shù)增長4.9倍、從全國第13位升至第5位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長1.7倍、從全國第10位升至第8位，專精特新“小巨人”企業(yè)從80戶增加到810戶。超80%的省科技攻堅項目、資金、研發(fā)投入由企業(yè)承擔(dān)，科技型企業(yè)貸款余額增長4.5倍，科創(chuàng)專項擔(dān)保額居全國第2位。全社會研發(fā)投入強度從全國第10位升至第7位，研發(fā)人員總量年均增長11.2%，吸納技術(shù)合同成交額年均增長51.3%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量年均增長28%，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一方陣。
——這五年，產(chǎn)業(yè)體系迭代升級，展現(xiàn)集群成勢新氣象。注重選準賽道、前瞻布局，晚起步高起點，堅守“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”培育之道，保持“雙招雙引”攻勢，產(chǎn)業(yè)實力和競爭力明顯提升。制造業(yè)投資年均增長12.2%，技改投資年均增長14.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從40.3%提高到45.4%。汽車、新能源汽車產(chǎn)量從全國第8位、第4位雙雙躍居第1位，新一代信息技術(shù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)營收突破萬億元。重點行業(yè)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造、規(guī)下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用實現(xiàn)全覆蓋，“兩化”融合發(fā)展水平從全國第15位升至第5位，工業(yè)云平臺應(yīng)用率居全國第2位。規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營收超1.4萬億元。綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1.5萬億元，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)從全國第10位升至第5位。
——這五年，改革開放活力迸發(fā)，走出創(chuàng)新破局新路徑。把長三角一體化發(fā)展作為最大機遇、最大勢能，推出12批1181項對照學(xué)習(xí)滬蘇浙創(chuàng)新政策和舉措，長三角創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、開放共贏、綠色共保、民生共享等形成一批重大成果，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多重國家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同推進，鏈接?xùn)|中部的樞紐功能持續(xù)增強。新一輪林長制、新安江生態(tài)補償機制、土地節(jié)約集約利用、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革成為全國樣板。零基預(yù)算改革走在全國前列，推動財政政策效益和政府治理效能雙提升。依法行政能力提升行動深入開展，省市縣“府院”“府檢”聯(lián)動機制覆蓋率100%，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，公共政策和政府承諾事項兌現(xiàn)率95.3%，法治化營商環(huán)境指標從全國第20位升至第3位。新增境內(nèi)上市公司62家，總數(shù)186家、從全國第9位升至第7位。“基金叢林”基本形成。萬家企業(yè)資本市場培訓(xùn)14萬人次。城市功能品質(zhì)活力顯著提升，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展的意識和能力持續(xù)增強，全省城鎮(zhèn)化率提升5.27個百分點，高校畢業(yè)生留皖率從67.6%提高到70%，城市高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)累計推出259項制度創(chuàng)新成果，其中56項為全國首創(chuàng)。進出口總額從全國第13位升至第9位，對外投資總額實現(xiàn)翻番，開放型經(jīng)濟水平明顯提升。
——這五年，綠色轉(zhuǎn)型縱深推進，煥發(fā)美麗安徽新面貌。堅持系統(tǒng)治理，創(chuàng)新價值轉(zhuǎn)化，高水平推進美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地23個。全省PM_2.5平均濃度下降12.1%，優(yōu)良天數(shù)比率超過80%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超過90%，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率穩(wěn)定在90%以上。長江十年禁漁連續(xù)4次獲評全國優(yōu)秀，環(huán)巢湖十大濕地全面建成，江豚逐浪、百鳥云集美景頻現(xiàn)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降17%，六大高耗能行業(yè)增加值占比從31.1%降至22.5%，國家綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)數(shù)量均居全國前列，新能源發(fā)電裝機占比歷史性超過煤電。
——這五年，人民生活更加美好，邁出共建共享新步伐。及時回應(yīng)群眾關(guān)切，兜牢兜實民生底線，接續(xù)實施一批民生實事。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，全省經(jīng)營主體超850萬戶、增長45%，“五經(jīng)普”二三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員比“四經(jīng)普”增長29.8%、居全國第1位，增加407.7萬人、居全國第3位?；竟卜?wù)補短板成效明顯，教育、養(yǎng)老服務(wù)等主要指標高于全國平均水平，緊密型縣域醫(yī)共體監(jiān)測評價穩(wěn)居全國前二，9個國家區(qū)域醫(yī)療中心開診運營、居全國第2位，420萬困難群眾基本生活得到有效保障，3000多萬皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水。脫貧攻堅成果鞏固拓展，30多萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元、居全國第3位。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一批文化精品榮獲國家級大獎，群眾文化設(shè)施、體育場地人均面積較快增長。全國文明城市實現(xiàn)省轄市全覆蓋。皖南國際文化旅游示范區(qū)走出文旅深度融合、全域旅游示范新路。
各位代表！
過去的五年，我們腳踏實地前行；過去的五年，我們開拓創(chuàng)新奮進；過去的五年，我們的發(fā)展向上向新向優(yōu)。我們深切感到，安徽發(fā)展的每一點進步、每一項成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神全方位落地轉(zhuǎn)化的結(jié)果，是在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，7000多萬江淮兒女一道拼出來、干出來的。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位勤奮工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在群眾身邊默默奉獻的基層干部和工作者，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
五年的實踐深刻啟示我們，推動安徽高質(zhì)量發(fā)展、做好政府工作，必須學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，優(yōu)化思想方法、改進工作方法，錨定“三地一區(qū)”實現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進展”目標，樹立和踐行正確政績觀，堅持按規(guī)律辦事、依省情謀事，靠創(chuàng)新破局、以改革開路，一步一個腳印把“愿景圖”變成“實景圖”；必須堅持以人民為中心，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，尊重群眾首創(chuàng)精神，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，從群眾急難愁盼中找準發(fā)力點和突破口，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)；必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，深刻把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在邏輯，全方位融入新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，依市場邏輯、用資本力量、搭產(chǎn)業(yè)平臺、建創(chuàng)新生態(tài)，不斷做優(yōu)增量、盤活存量，厚植發(fā)展新動能新優(yōu)勢；必須堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，尊重市場規(guī)律、認識市場規(guī)律、運用市場規(guī)律、彌補市場失靈、推動市場有效，尊重、理解、成全經(jīng)營主體的創(chuàng)意創(chuàng)造，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，提升政府工作專業(yè)化水平，以改革開放創(chuàng)新激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；必須堅持和用好系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌思維，在大局下思考和推動安徽工作，增強工作系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和民生，在整體推進中實現(xiàn)重點突破，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；必須保持奮力往前趕的拼勁和韌勁，以“跳起來摘桃子”的心氣爭先進、創(chuàng)一流，以“十年磨一劍”的定力打基礎(chǔ)、利長遠，推動各領(lǐng)域工作整體躍升。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)需動能不足，消費場景供需適配性不強，有效投資空間有待拓展。制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不夠，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營仍較困難。全方位開放的深度和層次不足，開放平臺的能級不高。中心城市輻射帶動力不強，縣域經(jīng)濟整體實力偏弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效機制還不完善?；竟卜?wù)均等化水平不高，穩(wěn)就業(yè)促增收壓力加大，民生保障短板不少。資源環(huán)境約束趨緊，綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)較重。一些重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患，安全發(fā)展基礎(chǔ)需進一步夯實。一些政府工作人員市場化思維、國際化視野、專業(yè)化能力有待提升，一些部門“四風(fēng)”問題依然存在，部分領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。我們一定正視問題，全力解題，決不辜負全省人民期待！
二、“十五五”時期主要目標和重大任務(wù)
“十五五”時期是安徽夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力、創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力追趕的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，省人民政府編制了《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審查。
《綱要草案》全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委十一屆十次、十一次全會部署要求，錨定“三地一區(qū)”實現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進展”目標，實化量化“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，提出一系列支撐發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項目，主要體現(xiàn)在以下方面。
（一）堅持科技打頭陣，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地實現(xiàn)新突破。發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量支撐作用，以共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，協(xié)同提升科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、頂尖人才集聚能力，增強在全球創(chuàng)新格局中的話語權(quán)。打造“世界一流、百年不衰”的合肥濱湖科學(xué)城，牽引形成全省域創(chuàng)新空間格局。探索新型舉國體制安徽實踐具體路徑，積極對接全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建高能級科創(chuàng)平臺矩陣，在量子科技、聚變能源、深空探測等領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑，在人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域搶占先機，形成科創(chuàng)引領(lǐng)高地“3+N”發(fā)展格局。深入推進數(shù)字安徽建設(shè)，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，全方位賦能千行百業(yè)。一體推進教育科技人才發(fā)展，大力實施人才興皖工程，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)擴量提質(zhì)，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上走在前列。
（二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地實現(xiàn)新突破。堅持智能化、綠色化、融合化方向，打造“1188”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育更多支柱性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備制造、新能源及綠色低碳、新材料、低空經(jīng)濟和商業(yè)航天、機器人、智能家居、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械等十大新興產(chǎn)業(yè)，加速布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信、前沿材料、新一代半導(dǎo)體、深空探測、生命科學(xué)等十大未來產(chǎn)業(yè)，梯度培育“省級—國家級—世界級”先進制造業(yè)集群，形成一批具有核心競爭力的萬億產(chǎn)業(yè)集群。打造集研發(fā)、制造、服務(wù)、孵化于一體的平臺型企業(yè)和企業(yè)型平臺，形成一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的鏈主企業(yè)，強化品牌塑造，培育世界一流企業(yè)。
（三）爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，打造具有重要影響力的改革開放新高地實現(xiàn)新突破。以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面協(xié)調(diào)推動各方面改革，打造更多首創(chuàng)性、差異化改革品牌。堅持和落實“兩個毫不動搖”，進一步弘揚企業(yè)家精神，促進各類要素資源高效配置，推動營商環(huán)境持續(xù)走在全國前列，讓江淮大地成為國企敢干、民企敢闖、外企敢投的創(chuàng)業(yè)興業(yè)福地。以開放促改革、促發(fā)展，充分用好兩個市場、兩種資源，構(gòu)建“大開放”協(xié)同機制，打造更多高能級開放平臺，經(jīng)濟外向度顯著提升，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局加快形成。
（四）堅決守護好山好水，打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)實現(xiàn)新突破。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，攜手共建長三角美麗中國先行區(qū)，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板。2030年前實現(xiàn)碳達峰目標，主要污染物排放總量持續(xù)減少，長江、淮河流域水質(zhì)持續(xù)向好，新安江流域多元化生態(tài)補償機制取得新成效，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，江河安瀾、水清岸綠、天朗氣清，人與自然更加和諧。
（五）發(fā)揮多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，深度融入新發(fā)展格局取得新的更大進展。以深入推進長三角一體化發(fā)展為牽引，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，在參與高質(zhì)量共建“一帶一路”中取得更多成果，國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接地位更加凸顯。完善投資于物和投資于人雙向賦能、相互促進的機制設(shè)計，促進消費和投資、供給和需求良性互動。提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，支持合肥建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市、打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化都市圈，推動沿江城市組群發(fā)展、塑造新動能新優(yōu)勢，促進皖南國際文化旅游示范區(qū)全域高質(zhì)量發(fā)展，全面加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展步伐。把皖北地區(qū)現(xiàn)代化擺在全省現(xiàn)代化重中之重位置，堅持政策支持與激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，推動皖北地區(qū)全面振興取得重大突破。
（六）以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進展。圍繞經(jīng)濟總量在全國往前趕、經(jīng)濟增速在長三角地區(qū)往前趕、各省轄市經(jīng)濟總量在全國往前趕，充分挖掘經(jīng)濟潛能，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。推動技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%—5.5%，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進展。
（七）扎實推進共同富裕，全面建設(shè)美好安徽取得新的更大進展。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，全面提高人民生活品質(zhì)。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，加快書香安徽建設(shè)，人民精神文化生活更加豐富。建設(shè)全域旅游發(fā)展先行區(qū)，把文化旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安安徽、法治安徽。到2030年，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進展，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴大，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人均預(yù)期壽命提高到80歲以上，社會治理更高效、更和諧，人民群眾的日子更紅火、更幸福。
三、2026年重點工作
2026年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，是“十五五”開局之年。做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，按照省委十一屆十次、十一次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“三地一區(qū)”實現(xiàn)新突破和取得“三個新的更大進展”目標，落實更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，落實更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%—5.5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；全員勞動生產(chǎn)率增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，項目（不含房地產(chǎn)開發(fā)）投資增速高于全部投資增速，制造業(yè)投資和民間投資占比穩(wěn)步提升，社會消費品零售總額增長4%左右，進出口總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國平均水平、高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格指數(shù)上漲2%左右，糧食播種面積及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成國家下達目標任務(wù)。
以上這些目標，考慮了推動高質(zhì)量發(fā)展的需要和現(xiàn)實可能，體現(xiàn)了奮力往前趕的要求，為更好調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促改革、惠民生留出空間。今天的安徽，多重國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢持續(xù)釋放，科產(chǎn)融合催生的新增長點加速累積，開放合作優(yōu)勢持續(xù)擴大，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神風(fēng)貌昂揚向上，完全有基礎(chǔ)、有能力實現(xiàn)新的更大發(fā)展。我們要堅定信心、保持定力，搶抓機遇、乘勢而上，以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，奮力推動安徽高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
重點做好十一個方面工作。
（一）加力擴內(nèi)需穩(wěn)增長
加大穩(wěn)經(jīng)濟政策實施力度。精準對接、用足用好中央一攬子政策。統(tǒng)籌安排省級財政資金350億元以上，實施穩(wěn)經(jīng)濟30項舉措。深入開展企業(yè)降本增效行動，力爭為經(jīng)營主體減負1000億元以上。落實階段性降低失業(yè)保險費率和增值稅留抵退稅政策。規(guī)范中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、水電氣等涉企收費行為，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準，合理調(diào)整省內(nèi)天然氣管道運輸價格。推動金融靠前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、引領(lǐng)服務(wù)，擴大無還本續(xù)貸政策范圍，面向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息，民營經(jīng)營主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重達80%以上。
深入實施提振消費專項行動。擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點建設(shè)，支持合肥打造國際化消費環(huán)境，支持消費品牌企業(yè)連鎖化發(fā)展、跨區(qū)域布局，建設(shè)一批高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)和便民生活圈，引進省級首店200家以上。建立健全“大消費”促進機制，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、中醫(yī)藥康養(yǎng)等新型消費，培育商文旅體展融合發(fā)展集聚區(qū)30個以上。優(yōu)化實施消費品以舊換新，升級打造“徽動消費”系列活動，加強消費券、“票根”跨領(lǐng)域聯(lián)動，拓展數(shù)據(jù)券、算力券等新型數(shù)字消費。落實帶薪錯峰休假制度，設(shè)置中小學(xué)春秋假，擴大職工文體消費。深化“放心消費在安徽”行動，提升消費體驗。
提高投資效益。實施有效投資上臺階行動，做實重大項目前期工作，推動要素向產(chǎn)業(yè)項目集聚，全年開工重點項目2000個以上，促進投資止跌回穩(wěn)。注重投資于物和投資于人相結(jié)合的效率，拓展人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資空間，提高民生類政府投資比重。高質(zhì)量實施“兩重”項目，推深做實專項債券項目“自審自發(fā)”試點。完善項目可持續(xù)投融資和運營機制，推進存量資產(chǎn)盤活利用，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目300個以上。
建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃建設(shè)低空垂直起降設(shè)施，建成省級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，加密布局電動汽車大功率充電設(shè)施，新建5G-A基站4000座。加快沿江高鐵、淮宿蚌鐵路、巢馬城際鐵路、寧九高速公路、寧洛高速公路改擴建等建設(shè)，力爭開工阜黃高鐵、南信合高鐵、連霍高速公路改擴建等省際聯(lián)通項目。實施江淮干線水運大通道擴能升級和淮河流域水運能級提升工程，推進阜陽復(fù)線船閘、沱澮河航道整治工程等建設(shè)，加快打造“水運安徽”。支持合肥機場、蕪宣機場提升貨運能力和服務(wù)水平。推進城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）全面增強科技創(chuàng)新策源功能
建強戰(zhàn)略科技力量。出臺實施我省共建上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方案。建立合肥濱湖科學(xué)城實體化工作和運行機制，布局建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺、科研機構(gòu)，促進“科產(chǎn)城人”融合發(fā)展。高水平建設(shè)國家實驗室，提升合肥綜合性國家科學(xué)中心能級，建成合肥先進光源園區(qū)。建立科創(chuàng)引領(lǐng)高地協(xié)同聯(lián)動機制，建設(shè)量子計算研發(fā)平臺，完成緊湊型聚變能實驗裝置園區(qū)主體工程，高標準建設(shè)深空探測實驗室，加強人工智能、生命科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局。
加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強化科技財政資金統(tǒng)籌，實施省級科技創(chuàng)新攻堅計劃項目100項以上。啟動實施顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項目。加強有組織的基礎(chǔ)研究，完善青年科技人才長期穩(wěn)定支持機制。創(chuàng)建國家大學(xué)科技園等國家級科創(chuàng)平臺，重塑全省科創(chuàng)平臺體系，新組建省實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等10家以上。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全“日新：江淮科創(chuàng)沙龍”資源對接和工作落實機制，形成更多信息融匯、工作融通、科產(chǎn)融合成果。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)類科創(chuàng)項目和平臺建設(shè)原則上由企業(yè)牽頭，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新培育科技型中小企業(yè)3000家以上。高標準建設(shè)合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，推動“共同成長計劃”和“貸投批量聯(lián)動”提質(zhì)擴面，力爭新增科技貸款1000億元以上。新建一批概念驗證、中試驗證平臺和頂尖孵化器，培育技術(shù)經(jīng)理人1000人以上。建強安徽科技大市場，辦好中國（安徽）科交會、“雙創(chuàng)匯”等活動，創(chuàng)優(yōu)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展生態(tài)。
一體推進教育科技人才發(fā)展。制定一體推進的實施方案，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。深化“雙一流”培育和新一輪高峰學(xué)科建設(shè)行動，加強特色高校、特色學(xué)科建設(shè)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)需求，深化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，提升新工科專業(yè)占比，完善安徽高等研究院人才培養(yǎng)供需適配機制，新建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院40個。推進人才興皖工程提質(zhì)增效，創(chuàng)建國家吸引和集聚人才平臺，深入推進“萬名博士后聚江淮”行動，引進科技領(lǐng)軍人才200名以上，新增高技能人才10萬人。升級線上人才綜合服務(wù)平臺，厚植創(chuàng)新生態(tài)，感召五洲英才。
深入實施“人工智能+”行動。把握人工智能重塑科研范式機遇，高水平組建AI物質(zhì)創(chuàng)制中心，加快打造科產(chǎn)融合大平臺。大力發(fā)展智能原生技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，加快培育智能原生企業(yè)。深入開展融合應(yīng)用專項行動，在科研、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費等領(lǐng)域應(yīng)用落地3000個以上，建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地，加快培育智能經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。實施高水平通用、垂類大模型培育工程。提升通算、智算、超算、量算“四算合一”統(tǒng)籌調(diào)度能力，新增智能算力1.7萬P。推進可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，打造行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。高水平建設(shè)長三角安全人工智能安徽省實驗室。推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。
（三）加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動。“一業(yè)一策”推動鋼鐵、有色、化工、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。深入推進以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)綠色”為特征的新型技術(shù)改造工程，實施億元以上技改項目1200項以上，新培育智能工廠200家、省級綠色工廠200家以上。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，新增省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家以上。
深入實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。鞏固提升汽車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快研發(fā)、整車、零部件、后市場一體化發(fā)展，支持重點企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，打造具有國際影響力的智能汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。做強新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化存儲器、智能終端等領(lǐng)域布局。拓展先進光伏和新型儲能行業(yè)應(yīng)用，加強下一代動力電池技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，推動商業(yè)航天“星、箭、網(wǎng)、端”全鏈條發(fā)展。提升高端裝備制造、新材料、智能家居、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)能級。完善汽車、集成電路、機器人等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制。布局建設(shè)省新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地。支持擴大新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范，推出一批具有帶動效應(yīng)的標志性場景。
深入實施未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程。優(yōu)化升級未來產(chǎn)業(yè)政策支持體系，梯次布局未來產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技園和先導(dǎo)區(qū)，一體推進技術(shù)突破、場景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)孵化。深入實施量子信息“千家場景”行動，推進智能機器人通用技術(shù)底座攻關(guān)，加強腦機接口關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和核心器件研制，促進生物制造新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用。完善未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制。
實施先進制造業(yè)集群培育壯大工程。深入推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長計劃，新增專精特新企業(yè)1000家左右。建立平臺型企業(yè)和企業(yè)型平臺培育機制，增強優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的水平分工和垂直整合能力。新培育省級先進制造業(yè)集群10個、縣域制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群30個左右。實施新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程、質(zhì)量強基賦能工程，開展“皖美品牌”培育行動，支持企業(yè)實施品牌國際化戰(zhàn)略。
實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動。加快發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批工業(yè)設(shè)計中心、計量和檢驗檢測認證中心、共性技術(shù)平臺。推動重點產(chǎn)業(yè)集群與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育服務(wù)型制造標桿企業(yè)20家以上。加快發(fā)展數(shù)字景區(qū)、智慧零售、社區(qū)嵌入式服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，推進生活服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)智化改造，引育一批數(shù)智供應(yīng)鏈平臺和數(shù)智化服務(wù)商。著眼服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮獨特區(qū)位交通優(yōu)勢，推動組建省物流集團，加快引育國際國內(nèi)大型物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
推動“雙招雙引”提質(zhì)升級。堅持產(chǎn)業(yè)招引與培育并重，加強龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等招引，更加重視優(yōu)質(zhì)要素引進，培育更具活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺項目遴選、賦能市縣機制，支持重大產(chǎn)業(yè)項目和人才團隊招引。健全產(chǎn)業(yè)鏈招商對接機制，創(chuàng)新金融支持方式，打造一批潛力大、效益強、價值高的新場景，以模式創(chuàng)新招引更多高科技、高性能、高質(zhì)量的“金娃娃”。
（四）進一步全面深化改革
激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。進一步深化國資國企改革，推進重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，激發(fā)重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價機制，省屬企業(yè)投資布局新興產(chǎn)業(yè)500億元以上。探索“一企一策”考核，加強穿透式監(jiān)管，提升國資監(jiān)管效能。推動出臺民營經(jīng)濟促進法實施辦法，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全防范拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。實施民營企業(yè)“登峰計劃”，支持國企民企協(xié)同發(fā)展，支持中小民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，營造大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展的良好生態(tài)。
加快要素市場化配置改革。推進合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點，完善交易平臺和按要素分配機制。實施土地節(jié)約集約利用綜合改革2.0版，推動閑置土地及低效用地盤活利用。建設(shè)省級一體化時空數(shù)字底座，打造自然資源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”。穩(wěn)步推進供水等公用事業(yè)價格改革。加快國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易、開發(fā)利用，培育一批“數(shù)據(jù)徽商”和示范場景。
深化財稅金融改革。高質(zhì)量推進財政科學(xué)管理，推深做實零基預(yù)算改革2.0版，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，健全支出標準體系，深化“大資產(chǎn)”統(tǒng)籌管理、“農(nóng)業(yè)保險+”改革。推動健全地方稅體系，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。完善財政金融協(xié)同機制，放大政策效能。做好金融“五篇大文章”。加力實施企業(yè)上市“迎客松行動”計劃和“科創(chuàng)100”上市專項行動，加強與境內(nèi)外證券交易所戰(zhàn)略合作，支持發(fā)行科創(chuàng)債、REITs，提高直接融資比重。實施長期資本和耐心資本培育計劃，爭取國家大基金支持，推動省級母基金賦能市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持以市場化方式設(shè)立并購基金、S基金，建設(shè)安徽（合肥）并購集聚區(qū)，支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組。
打造一流營商環(huán)境。推出新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措。落實國家妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項清單，持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為。做優(yōu)“誠信安徽”品牌，創(chuàng)新拓展“信用+”惠企便民場景，依法依規(guī)開展失信懲戒和信用修復(fù)。深化“高效辦成一件事”“綜合查一次”“跨域通辦”等改革，健全“一類問題”解決機制，強化涉企服務(wù)平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動、提速提效。實施法治化營商環(huán)境100項提升舉措，提檔升級合肥法務(wù)區(qū)，組建涉外法律服務(wù)聯(lián)盟，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。
（五）全方位擴大對內(nèi)對外開放
以深入推進長三角一體化發(fā)展為牽引，全面服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。常態(tài)化對接上海“五個中心”建設(shè)。深化長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，完善重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抱團機制，提質(zhì)升級虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。共建蘇浙皖省際毗鄰協(xié)同發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)長三角（廣德）康養(yǎng)基地，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源導(dǎo)入和等高對接。在更高起點上推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，深入實施長江大保護三年行動計劃，加快深水航道整治，推動合蕪馬鐵水聯(lián)運通道建設(shè)，提升長江黃金水道功能，發(fā)展港航經(jīng)濟和臨港經(jīng)濟。深入實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等協(xié)同合作，深化毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，提升鏈接?xùn)|中部的市場化要素平臺功能。
促進外貿(mào)提質(zhì)增效。實施“千企百展”計劃，多元化開拓“一帶一路”等市場新空間。推動產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50個左右。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展高附加值技術(shù)貿(mào)易，推進新型易貨貿(mào)易。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進口。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進內(nèi)外貿(mào)標準、檢驗認證銜接。
拓展雙向投資合作空間。發(fā)揮“徽動全球”合作伙伴計劃等平臺機制作用，建設(shè)重點國別地區(qū)外資企業(yè)合作區(qū)。推動外商投資企業(yè)擴大再投資。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。做優(yōu)皖企出海綜合服務(wù)平臺，建設(shè)境外投資“母港”，促進貿(mào)易投資一體化。
加快開放大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成開放創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，統(tǒng)籌空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)合肥中歐班列集結(jié)中心和國際港務(wù)區(qū)，深化與西部陸海新通道對接合作。申建蕪湖空港保稅物流中心（B型），加快智慧口岸試點建設(shè)。有序布局海外物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展加密國際客貨運航線。深化皖港澳合作，推進皖臺交流合作，加強外事、僑務(wù)工作。辦好世界制造業(yè)大會、RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇等活動。
（六）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
高水平建設(shè)江淮糧倉?？咐渭Z食保供責(zé)任，嚴守耕地紅線，深入實施“四良兩優(yōu)”工程，推動糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升。高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，取消建設(shè)資金縣級配套。做強“1+5”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、生物育種安徽省實驗室等平臺，加快智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。高質(zhì)量完成二輪土地承包到期延包整省試點工作。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效行動，健全社會化服務(wù)體系和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，新增精品示范村200個、省級中心村800個左右。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動高端綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，新認證綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1000個以上。加強農(nóng)業(yè)國際交流合作。深化“皖美休閑旅游鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，培育高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。持續(xù)整治提升人居環(huán)境，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。新改建農(nóng)村公路1500公里。推動縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系建設(shè)。推進“萬企興萬村”行動。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動、優(yōu)化配置的制度、機制、渠道、措施，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，依法盤活用好閑置土地和房屋。分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推行由常住地提供基本公共服務(wù)，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育更多百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。
（七）增強區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動能
加快皖北地區(qū)全面振興。堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展晚起步高起點的信心，加快新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，因地制宜引育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有序開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。著眼城市功能品質(zhì)活力提升和形象塑造，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強對優(yōu)質(zhì)要素的吸引力，煥發(fā)現(xiàn)代發(fā)展氣息。出臺新一輪更大力度支持皖北發(fā)展政策，推動皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)提質(zhì)增效，提升阜陽城市圈綜合承載能力，加快資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動合肥綜合性國家科學(xué)中心研發(fā)機構(gòu)與有關(guān)市開展技術(shù)合作，深化滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市機制，支持設(shè)立科創(chuàng)飛地，提升鏈接和運用滬蘇浙要素資源的能力。
促進各區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。健全合肥都市圈一體化發(fā)展推進機制，推進合六、合淮、合滁產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，構(gòu)建1小時通勤圈。提升蕪湖省域副中心能級，加快蕪馬同城化、安池銅跨江一體發(fā)展，加快打造沿江智造走廊。深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，做強做大休閑度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，落實上海與六安對口合作機制，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
深入推進城市功能品質(zhì)活力提升行動。把城市作為有機生命體系統(tǒng)設(shè)計，堅持運營前置，大力推進城市更新，創(chuàng)新存量資源盤活、土地開發(fā)利用、投融資等模式，引育高水平城市運營商，打造更多開放多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場景、街區(qū)。實施城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。更新改造城市地下管網(wǎng)3600公里。加快完善中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺功能、提升服務(wù)能力，為建筑業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和城市更新、房地產(chǎn)發(fā)展新模式構(gòu)建提供數(shù)智化支撐。高標準推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制。實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。
（八）把經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)建設(shè)擺在更加突出位置
推進重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境治理攻堅。全面開展7大領(lǐng)域101類問題排查和治理，加快解決結(jié)構(gòu)性、根源性問題。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，推進皖北地區(qū)空氣質(zhì)量提升攻堅。嚴格煤炭消費總量控制，推動落后燃煤設(shè)施改造。嚴控高耗能行業(yè)產(chǎn)能，基本完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。推進重卡、船舶等運輸工具新能源化，加快淘汰老舊車船。深入推進長江、淮河、新安江、大運河等保護治理，實施新一輪巢湖流域水環(huán)境綜合治理行動。提升城市生活污水收集處理效能，強化種養(yǎng)業(yè)污染防治，基本消除農(nóng)村黑臭水體。全省域推進“無廢城市”建設(shè)，實施固體廢物綜合治理。推進自然保護地整合優(yōu)化，加強礦山修復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理。扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，深入整治群眾“家門口”環(huán)境問題。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控，升級省“雙碳”管理一體化平臺，完善設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計核算方法，開展碳排放監(jiān)測分析。“一企一策”實施重點企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，建設(shè)國家和省級零碳園區(qū)。發(fā)展新能源消納新模式新業(yè)態(tài)，增加區(qū)外清潔電力受進，新增可再生能源發(fā)電裝機700萬千瓦。開展整縣推進公共機構(gòu)合同能源管理試點。拓展“光伏+建筑”應(yīng)用場景。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，推動“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”和鐵水、水水聯(lián)運。積極參與全國碳市場建設(shè)。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。健全城鄉(xiāng)垃圾分類處置體系，完善“投收運處”全鏈條管理，加強資源化利用。強化各類資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，提升再生資源循環(huán)利用水平。推進糧食節(jié)約和反食品浪費。健全綠色消費激勵機制。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，深化皖蘇、皖贛長江流域橫向生態(tài)保護補償機制。啟動實施林長制改革2.0版，持續(xù)推進彩色森林行動，拓展林業(yè)碳票應(yīng)用場景。
（九）激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
大力繁榮文化事業(yè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化“五大文化”研究闡釋、傳承創(chuàng)新。實施城市文明建設(shè)行動，深入推進移風(fēng)易俗。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，鼓勵文藝院團創(chuàng)排精品，打造演藝新空間，推出更多群眾喜愛的展覽演出。加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推進武王墩等遺址博物館建設(shè)，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、非遺民俗保護傳承利用。完成第四次文物普查。創(chuàng)新實施文化惠民工程，加強博物館、圖書館數(shù)智化建設(shè)，新建新型公共文化空間600個。促進全民閱讀。創(chuàng)新發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，做好參事文史、檔案方志等工作。加大競技體育和群眾體育投入力度，實施奧運沖金行動，辦好第十六屆省運會。更好適配群眾健身需求和閑置資源，拓展教練培訓(xùn)、資質(zhì)認證服務(wù)，改造多功能運動空間，提升15分鐘健身圈服務(wù)功能。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，深化文化領(lǐng)域國資國企改革，推動文創(chuàng)園區(qū)差異化、集約化發(fā)展。促進科技和文化融合，打造沉浸式體驗新場景，發(fā)展數(shù)字演藝、電競電音等新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展。加快推動文化出海。構(gòu)建“大文旅”工作格局，深化“百業(yè)+文旅”“文旅+百業(yè)”，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)研學(xué)、自然療愈、文化養(yǎng)心等新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑多業(yè)共生、相互賦能的生態(tài)圈。
推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。高水平打造以徽州文化為底蘊的旅游勝地，極致發(fā)揮皖南山水人文優(yōu)勢，支持發(fā)展休閑度假、醫(yī)療康養(yǎng)、體育賽事等產(chǎn)業(yè)。高品質(zhì)建設(shè)長江國家文化公園（安徽段）。高質(zhì)量挖掘淮河文化時代價值，加快建設(shè)大運河國家文化公園（安徽段），建成淮河（安徽段）文化旅游大環(huán)線示范段。高能級打造紅色文化傳承地，推出一批革命文物主題游徑等特色產(chǎn)品。高起點建設(shè)黃梅戲文化傳承發(fā)展區(qū)，推進黃梅戲曲本典藏工程。高標準打造科創(chuàng)文化休閑旅游品牌，開發(fā)百佳科創(chuàng)旅游場景，放大央視春晚合肥分會場、“科晚”影響力。提升入境旅游便利化水平，推進優(yōu)選目的地建設(shè)。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和標準化服務(wù)，“一城一特色”塑造城市文旅主題IP，展示“皖美如畫”安徽文旅新形象。
（十）把民生工作擺在更加突出位置
實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，調(diào)整最低工資標準，完善勞動者工資合理增長機制，保障勞動者獲得合理勞動報酬，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。深化欠薪治理。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦“小而美”經(jīng)濟實體，促進低收入群體提能增收。多渠道增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等財產(chǎn)性收入。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定和擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)安徽升級行動，加強高能級創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)友好型城市，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)品牌和創(chuàng)業(yè)文化生態(tài)。推進“技能照亮前程”大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，拓展“三公里”就業(yè)圈、零工市場（驛站）功能。加強勞動者權(quán)益保障，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
促進教育公平與質(zhì)量提升。實施新時代立德樹人工程。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制。加快學(xué)前教育普及普惠，推進托幼一體化發(fā)展，提高公辦園在園幼兒占比。推廣基礎(chǔ)教育“強校+”模式，完善跨縣域、跨市域集團化辦學(xué)，扎實推進縣中振興。辦好特殊教育、專門教育。建設(shè)特色鮮明高職院校，大力發(fā)展技工教育。擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。加強學(xué)生心理健康教育。培養(yǎng)造就高水平教師隊伍。深入推進教育數(shù)字化賦能，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。
加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。高質(zhì)量運營國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域（?？疲┽t(yī)療中心，新建一批國家和省級臨床重點?？?。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)運行保障。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革。推進藥品集采擴圍提質(zhì)，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺建設(shè)，增強亳州“世界中醫(yī)藥之都”等品牌影響力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，防控重大傳染病和慢性病。
加大社會保障力度。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金覆蓋范圍。推行長期護理保險制度，擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。深化拓展社?？ň用穹?wù)“一卡通”事項。落實育兒補貼等生育支持政策。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加強養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)110個、農(nóng)村幸福院750個。推進居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，加強空巢、獨居、失能失智等人員關(guān)愛照護。健全分層分類社會救助體系，完善困難群體主動發(fā)現(xiàn)機制，向特殊困難家庭增發(fā)一次性生活補貼。做好紅十字、婦女、兒童、殘疾人等工作。
今年我們將繼續(xù)對接群眾需求，辦好30項民生實事，加強項目管理運營，提升工作質(zhì)效，把好事辦好、實事辦實。
（十一）牢牢守住安全發(fā)展底線
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，落實住房公積金制度改革任務(wù)，優(yōu)化實施階段性購房補貼、住房消費“以舊換新”等政策舉措，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房。完善政府債務(wù)管理長效機制，加強隱性債務(wù)置換工作全流程、全鏈條監(jiān)督，嚴防違規(guī)新增隱性債務(wù)。加大財政金融支持力度，多措并舉緩解基層償債壓力。推進地方融資平臺出清，探索建立退出后監(jiān)管和評價體系，引導(dǎo)平臺改革轉(zhuǎn)型，防范經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險。提升金融監(jiān)管效能，“一企一策”推進地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置。嚴格落實分級責(zé)任體系，加大財力下沉力度，兜牢兜實基層“三保”底線。
提升本質(zhì)安全水平。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，強化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險隱患排查處置。推進城市生命線安全工程向城市全域覆蓋和縣城延伸，做強城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，快速拓展市場空間，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。全面實施全域水患治理工程，開工長江池州段河道治理、淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，推進淮河干流峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)。統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)安居工程，推進城鄉(xiāng)房屋安全提升先行區(qū)建設(shè)。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。做好氣象、地震等工作。推進基層應(yīng)急消防機構(gòu)和綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式。推進信訪工作法治化，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。推動城市治理智慧化精細化，全面推進社會治理信息化建設(shè)，完善網(wǎng)格化治理機制。做好民族宗教、援藏援疆等工作。加強社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。深化縣、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。依法打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會安定、人民安寧。
一以貫之支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，扎實做好雙擁共建、人民防空等工作，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，不斷鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。
各位代表！
“十五五”和開局之年的目標任務(wù)，考驗著各級政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、履職能力和治理效能。我們一定堅守絕對忠誠的政治品格，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，確保黨中央決策部署及省委工作要求落地見效。樹立和踐行正確政績觀，堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實干出政績，追求實實在在、沒有水分的增長，杜絕新官不理舊賬和“形象工程”、“政績工程”。堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，強化政務(wù)服務(wù)便民熱線等公共服務(wù)平臺功能，盡心盡力解決群眾急難愁盼。用法治思維、法治方式推進工作，遵守市場規(guī)則，恪守契約精神，持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，提高行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴質(zhì)效，加強法治宣傳教育，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務(wù)公開。增強干事創(chuàng)業(yè)主動性創(chuàng)造性，強化系統(tǒng)思維、創(chuàng)新理念和改革膽識，拓展國際視野，增強斗爭本領(lǐng)，提升專業(yè)能力，增強工作前瞻性、政策精準度、執(zhí)行協(xié)同力，善用改革辦法破解兩難多難問題，努力實現(xiàn)多重目標的動態(tài)平衡。涵養(yǎng)清正廉潔的新風(fēng)正氣，堅決扛起全面從嚴治黨政治責(zé)任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，加強清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)，堅定不移推進政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。打好巡視整改主動仗，堅決完成整改任務(wù)。深化整治形式主義為基層減負，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，用好“一表通”系統(tǒng)。厲行勤儉節(jié)約，習(xí)慣過緊日子，把更多財力用于發(fā)展急需、基層急難、群眾急盼，在勤政為民、節(jié)用裕民中錘煉一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績。
各位代表！
我們已經(jīng)開啟“十五五”充滿希望的新奮斗，這必將是安徽人民推動高質(zhì)量發(fā)展邁出更堅定更自信步伐的新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，實干擔(dān)當(dāng)，銳意進取，創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章！
來源：安徽日報
初審：梁淑雯
復(fù)審：張騰騰
終審：李大明